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人事观察|同日跨省担任省政府党组书记,为什么王清宪直接当选省长,而胡昌升是代省长

原标题:人事观察|同日跨省担任省政府党组书记,为什么王清宪直接当选省长,而胡昌升是代省长 1月底,两位副省级城市的主政者同时跨省履新。 过程是这样的:1月29日,福建省委副书记、厦…

原标题:人事观察|同日跨省担任省政府党组书记,为什么王清宪直接当选省长,而胡昌升是代省长

1月底,两位副省级城市的主政者同时跨省履新。

过程是这样的:1月29日,福建省委副书记、厦门市委书记胡昌升,山东省委常委、青岛市委书记王清宪分别履新黑龙江、安徽省委副书记。

1月30日,两地的电视新闻在报道中提到了他们作为省政府党组书记的身份。

据《黑龙江新闻联播》报道,当天,黑龙江省委副书记、省政府党组书记、省应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部总指挥胡昌升,主持召开省疫情防控指挥部会议,督导部署当前疫情防控工作。

《安徽新闻联播》的报道显示,同日,安徽省政协十二届四次会议在安徽大剧院闭幕。安徽省委副书记、省政府党组书记王清宪应邀出席闭幕会并在主席台就坐。

此消息一出,大家都看明白了,这两位跨省履新的领导干部,都是省长候选人。因为省政府党组书记的职务一般都是由省长担任的。

果不其然。2月1日,安徽省第十三届人民代表大会第四次会议举行第三次全体会议,选举王清宪为安徽省省长。

一天后的2月2日,黑龙江省第十三届人大常委会第二十三次会议决定,任命胡昌升为黑龙江省副省长,决定其代理省长。

问题是,为什么同日跨省履新的两个人,一个直接当选省长,另一个是代省长?

都曾任职三地省委常委班子

对比两人的履历,有不少相似的经历。

王清宪

王清宪和胡昌升都出生于1963年,今年58岁。王清宪,河北永年人,专业记者出身,曾长期在媒体工作,这一点为媒体津津乐道。胡昌升,江西高安人,山东大学中国古代史专业毕业,历史学博士,副教授,曾任成都地质学院资源与经济系党总支书记。

2004年,在供职多家报社后,王清宪离开媒体踏入仕途,任山西省政府副秘书长、研究室主任,2年后任山西省委宣传部常务副部长,后任山西省政府秘书长、省政府应急办主任等职,后在山西多个地级市任职。

对于胡昌升来说,2004年也是个关键年份。在离开学校,经历四川省成都市锦江区副区长,四川省荥经县委书记等岗位后,这一年,他任雅安市委常委、组织部部长,升至副厅级。2年后,他转任川省遂宁市委副书记、代市长,不久“去代转正”,任遂宁市市长。

胡昌升

两人升任副部级时间也相近。2015年,胡昌升离开工作多年的四川,从甘孜藏族自治州委书记的任上,转任青海省委常委、组织部部长,官至副部级,这是胡昌升第一次跨省履新。一年后,在山西工作十多年的王清宪也升任副部级,出任山西省委常委、宣传部部长。

两人都先后进入三地的省级党委常委班子,履新前一站都主政副省级非省会城市。2017年11月,王清宪由山西入山东,出任山东省委常委、宣传部部长,2018年4月转任省委秘书长。2019年1月,王清宪调任青岛市委书记,直至此次履新安徽。胡昌升也是在2017年跨省履新,从青海来到福建,担任省委常委、组织部部长,2019年2月转任厦门市委书记,2020年9月任福建省委副书记兼厦门市委书记,直至此次履新黑龙江。

差别在于省级人代会的召开时间

这次王清宪和胡昌升的履新过程为何不一样?差别在于省级人代会的召开时间。

这里先普及一下我国的人民代表大会制度。

根据地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法规定,县级以上的地方各级人民代表大会行使以下职权,其中包括选举省长、副省长,自治区主席、副主席,市长、副市长,州长、副州长,县长、副县长,区长、副区长。

地方组织法同时规定,在人代会闭会期间,本级人大常委会有权决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免。在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候,从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选。

所以选举省长,只能是在省级人民代表大会开会期间进行。副省长则可以由省级人大常委会个别任命,并决定代理人选。

安徽的省长更替发生在安徽省人代会召开期间。1月28日,安徽省十三届人大四次会议开幕,时任省长李国英作政府工作报告。随后王清宪入皖,李国英请辞。经过人大代表选举,王清宪当选安徽省省长。

黑龙江的情况略有差别。首先是省长已经辞任。原省长王文涛不久前已进京,担任商务部部长。其次,黑龙江人代会召开时间推迟了。

2月2日,黑龙江省人大常委会召开新闻发布会,公布省十三届人大常委会二十三次会议决定:原定于2021年1月下旬召开的黑龙江省第十三届人民代表大会第五次会议,调整至2021年2月23日在哈尔滨市召开,会期四天半。

因此,在省长缺位的情况下,黑龙江省人大常委会召开此次会议,任命胡昌升为副省长,并决定他代理省长职务。

再多说一句,为什么是“决定”代理省长,而不是“任命”代理省长,这其中也是有差别的。因为决定一人代理省长职务,只要到下一次省人民代表大会会议选出新的省长,就自然终止。但“任命”不同,只要有“任”,就必须要有“免”,这才合乎人大的严谨程序。

至于胡昌升“去代转正”,相信在月底前就会有结果。按照目前官方公布的开会时间,元宵节过后,黑龙江省人大代表就将选出他们的新省长。

栏目主编:张骏

文字编辑:张骏

题图来源:邵竞制图

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作者: 全球新闻资讯

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